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邱莉莉議員質詢-貧童學習權總檢討&台南火車站站前開發與未來赤崁區總體文化行銷 議員
邱莉莉議員質詢-貧童學習權總檢討&台南火車站站前開發與未來赤崁區總體文化行銷 議員
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日期： | 2017/11/2 | |
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主旨： | 邱莉莉議員質詢-貧童學習權總檢討&台南火車站站前開發與未來赤崁區總體文化行銷 | |
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內容： |
根據衛福部資料顯示，迄2017年第二季為止，台南市低收入戶10,160戶、總人數21,747人，其中未滿12歲以下有2,676人、12-17歲有3,811人，低收入戶的未成年人數為6,487人，低收入戶未成年人數的比例佔低收入戶總人數達29.8%，去年也相去不遠，去年低收入戶未成年人數為7,116人，佔低收入戶總人數22,771人的31.3%，低收入戶總人數有三成左右是未滿18歲的族群。邱莉莉表示，以2017年的資料來說，台南市共有17,260位兒童是處於絕對貧窮的低收和中低收入戶家庭中，佔低收入戶和中低收入戶總人數50,878人的33.9%，但社會局在提供弱勢家庭協助上，泰半只是關注低收入戶和中低收入戶人數的變動，雖然低收入戶和中低收入戶的現金補助已含就學生活補助即使有弱勢兒少補助8,341人、緊急弱勢兒少補助397人，也都是生活扶助性質的補貼，台南市社會局，很少直接觸及貧童成長教育的處境。 台南市自2011年後，每年都有編金額不等的低收入戶特殊項目服務，2014、2015年甚至金額都破億元，但這些預算近乎全數都是節日慰問金，還有極少部分的房屋修繕補助，教育費用連七年掛零，自縣市合併之後低收入戶特殊服務項目從來沒有編過教育費用的部分，反觀同為直轄市的新北市、台中市、高雄市都曾編列過。中低收入戶的特殊項目服務去年首度編列196萬元，但一樣沒有提供教育費用的補助，台南市的貧童可說只有社會救助法的最低權益保障! 邱莉莉表示，社會局目前共設置23個弱勢家庭兒少關懷據點，做為協助照料貧童成長的資源，但37個行政區還有16個行政區沒有兒少關懷據點，而且每個據點即使都以服務30人的上限計算，也僅690人而已，如再加上台南市自辦的脫貧方案，今年南市府脫貧方案自辦和委辦相加是服務61位貧童，兩者相加才751人，僅佔貧童總數17,260人的4%，更加凸顯貧童在社會救助法外的社福政策照顧覆蓋率非常低。邱莉莉指出，台南市社會局自辦的脫貧方案，貧童須滿16歲才能參加，儲蓄專戶是申請者存500元、社會局對應提撥500元入帳戶，衛福部於今年六月開始辦理執行總統蔡英文政見「兒童與少年未來教育發展帳戶」政策，只要是105年1月1日以後出生的弱勢兒童就可參加，政府以一比一的方式提撥補助，比如參加的弱勢兒童存五千元、政府就提撥五千元到他帳戶，一參加衛福部就給一萬元開戶金，衛福部對每年每人最高額可提撥一萬五千元。 15所國中、29所國小經濟弱勢學生超過1/4 國中小學生總數有一成是學校認定的經濟弱勢 十所國中出現兩位數以上領不到畢業證書人數 總計今年295位國中生今年領不到畢業證書 補教教學出現盲點?
今年3月中台南鐵路地下化工程動工，除了可消除9處平交道、8處地下道及3處陸橋外，鐵路地下化備受期待的就是城市縫合的效益，以及一併完成的台南車站站區開發，車站本體就有古蹟保存的價值，周邊開發的榮景也可為台南經濟注入活力，台南火車站站前及周邊正好是中西區和北區的交界，而中西區和北區未來可能合併成為赤崁區，未來兩區在商機、文化、觀光、以及綠色大眾運輸的密切接軌是相當迫切的，鐵路地下化的城市縫合效益很大一部份建立在兩區的發展規劃是否縝密和健全，市政府要提早著手成立鐵路地下化的城市縫合和站前開發工作小組推動協調事宜。 嘉義市長涂醒哲積極改善嘉義火車站，他說「嘉義鐵路高架化完工要等九年，但嘉義火車站不能再醜九年」，嘉義火車站站廣場改造工程在10初已完工啟用。台中市力推「台中大車站計畫」，整合車站周邊低度利用的公有土地，擴大轉乘腹地，發展立體化站區，「台中大車站計畫」以共站分流的概念，整合火車站、市區公車、城際客運轉運站、雙港輕軌捷運站，建構大眾運輸的立體廊道，並且接管市定古蹟台鐵倉庫、以及新民街歷史建築倉庫群，要打造城市文化博物館群落，已通過內政部都市計畫委員會審議，並納入台中市的前瞻建設。新竹市也推出「新竹之翼大車站計畫」，屬車站跨站平台計畫，目前獲行政院前瞻預算1,200萬補助先做可行性評估研究，同時規劃商業、休閒、藝文產業，以活化周邊土地利用。另外苗栗火車站周邊改造案、斗南車站舊建築再生案也已入選內政部「城鎮之心」前瞻預算。可見各地方政府對於車站的開發營造都相當重視，車站開發已成區域發展重心，「台南市不應等到鐵路地下化完工後再去檢討車站前及周邊開發案」。2006年合併前的台南市政府都發局花三百萬元委外規劃「台南車站特定專用區都市更新推動計畫」，當時是全國20個優先都市更新計畫之一，基地位置是火車站前四處地區:創意文化園區1.59公頃、台南轉運站0.59公頃、舊台汽車站0.63公頃、經濟部標驗局0.66公頃，基地總面積共計3.47公頃，當時已完成8場居民說明會和公部門協調會，原本2007年初就要開始辦理招商作業、在2009年底完成更新事業。當時規劃火車站主體供台鐵營運管理，車站開發大樓由民間投資開發，鐵路地下化後站區發展方向為「建立城市轉運中心:鐵路地下車站、輕軌與巴士轉運站、計程車轉運、地下停車場」、「創造中心商業機能:國際會議中心、創意會展中心、文化展演場館、觀光飯店與旅館等」，當時的市長許添財說，鐵路地下化後車站將成為公共藝術品，要打造最美的火車站，但後來都市更新並無法順利推動。2012年舉辦徵圖時，市府預計2017年底鐵路地下化完工便可進行，但2017年底轉眼已到，鐵路地下化才剛動工不久，站前開發的契機也受到拖延，未來發展的方向又變不確定。配合台南市區鐵路地下化計畫，南市府已於105年11月變更台南市北區細部計畫，將部分鐵路用地變更為公園道路用地，北起北區和永康區交界的柴頭港溪，南至開元路區段間之2.08公頃鐵路用地變更為公園道用地。 鐵路地下化後的台南火車站站體、站前開發方向，一直不甚明確，過去已有都市更新未成功的經驗，要用何種方式開發，市府必須審慎評估，站前開發方向是要以藝文園區為主還是著重商業機能，2012年徵圖結果和2016年底細部計畫看來沒有銜接，都發局必須提出更明確定位讓市民清楚明瞭，涉及其他機關的開發構想也才能執行。台南火車站出站，往成功路方向走有兩個歷史文化園區，成功路以南是赤崁文化園區、成功路以南是鎮北坊文化園區，鎮北坊文化園區是南市九大文化園區之一，但一直較不受關注，資源相對也比較少，中西區和北區日後可能併成一個行政區「赤崁區」，在赤崁文化園區旁的鎮北坊歷史價值和效益，正好可一併規劃。赤崁文化園區是中西區古蹟密度最高的地方、鎮北坊則是北區古蹟密度最高的地方，過去兩個文化園區分屬不同行政區，但這兩園區只隔著一條成功路，若以古蹟密度來說，這兩個園區的面積應該是全國古蹟密度最高的地方。 「雙城」是文化資產卻常被藉名目不當消費 67億提前瞻經費主要目的竟是要建構拍電影的歷史場景雙城「本尊」的赤崁文化園區改造工程總預算加總也才十幾億元，雙城「重現」居然就要67億元，當初這個借用雙城名目的前瞻經費爭取案，目的不管是要協助拍電影或爭取安南區天馬電台影視園區，都不應該用熱蘭遮城和普羅民遮城名義誤導視聽，反而真的雙城觀光地區計畫被晾在一邊，實在有夠離譜。 |
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